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好运11选5代理 國資划轉社保2020年底前完成:分紅補缺口3年不變現 哪吒密钥第二次延期

发布日期:2019年09月20日 20:16编辑:好运11选5代理

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本报讯(记者丁彬媛通讯员林孝平陈顺)近日,记者从区地税局了解到,区地税局2016年度共入库各项收入亿元,同比增收亿元,增幅%,按可比口径(因“营改增”,需扣除上年同期营业税基数,下同)增收亿元,增长%。

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董登新表示π┊,2017年《實施方案》出台之後∟□,國資劃撥社保進展非常緩慢?⊙,究其原因一方面是地方的阻力♀〇,更主要的原因是整個划轉工作的繁碎以及相關工作推進不力π。

今年5月我國啟動社會保險大規模降費之後↑〇,局部地區可能面臨的養老保險收支壓力使得國有資本充實社保基金的緊迫性進一步凸顯出來▽∵。7月10日的國務院常務會議決定全面推開划轉部分國有資本充實社保基金∵▽。

上海財經大學教授鄭春榮接受第一財經採訪時表示┊♂﹡,國資劃撥社保推進較慢的原因是多方面的♂∴△,縱向來看〇,是省、地、市、縣的行政層級較多π,而企業基本養老保險基金是省級統籌△☆,把四級政府的企業股權歸集起來∴,工作量較大;橫向來看﹡∴♀,國有資產除國資委以外□,教科文衛體部門都可能有一些企業〇┊∟,因此┊,股權划轉工作量也較大∴┊△。

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董登新表示∟,降費率短期內會給社保繳費收入增長帶來困難⌒〇,今年基本養老保險繳費收入預計將出現一定幅度的減少┊∵,但若劃撥國資能夠順利進行☆♀,按照3萬億~5萬億元的預計規模☆,彌補降費缺口是完全沒有問題的□∵〇。

孫永勇認為☆,國資劃撥社保駛入快車道與這一輪社保降費是有關係的⊿∟∵,本來有部分地區養老保險基金已經收不抵支了▽┊↑,再一降費〇,養老保險基金的收支壓力就會陡然上升□。

張盈華表示∵,我們常聽到的職工基本養老保險基金缺口□,嚴格說▽♂⌒,並不是當前養老金制度本身的財務問題⊙,而是上世紀90年代建立這項制度時∵⌒□,已經退休或即將退休的人在制度建立前沒有繳費┊□↑,他們的退休金要靠後人繳費供給☆┊♂,贍養負擔重的地方就出現基金收不抵支了⊿?。划轉部分國有資本充實社保基金┊↑◇,就是要把這一歷史「欠賬」補上π⌒⊙。划轉越早↑┊﹡,股權收益越高﹡♂,基金就會越充足♀↑,當前繳費一代的負擔就能降下來⊙。

華東師範大學公共管理學院副教授孫永勇接受第一財經採訪時表示﹡∵△,《通知》進一步明確了通過划轉國有資本去改進中國社會保障制度的財務可持續性的具體措施∵△,有助於增強社會對社會保障制度的信心♂。

《通知》要求⊿﹡♂,中央和地方划轉部分國有資本充實社保基金工作於2019年全面推開□。其中中央層面⌒┊△,具備條件的企業於2019年底前基本完成△△∟,確有難度的企業可於2020年底前完成⊙┊,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成後予以划轉;地方層面於2020年底前基本完成划轉工作∟∵□。

根據《划轉部分國有資本充實社保基金實施方案》□∵?,划轉的國有資本的運營收益□⌒,根據基本養老保險基金的支出需要上繳☆,專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口△〇?。

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國務院國資划轉社保實施方案出台近兩年之際〇,財政部等五部門劃定了這一任務完成的最後期限——無論是中央還是地方⊿⊙∵,都要在2020年底之前基本完成划轉工作⊿。

財政部相關負責人在答記者問中明確回答了划轉國有股權獲取的收益管理和使用的原則⊙△∵。根據《實施方案》♂⌒,划轉國有資本充實社保基金后⌒,承接主體獲取收益的方式是「分紅為主⌒,運作為輔」⊙⊙。

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9月20日♂⌒,財政部、人社部、國資委等五部門聯合印發的《關於全面推開划轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(下稱《通知》)公布┊∟。《通知》第一次明確了國資划轉社保的實施細則△〇♂。

人社部副部長游鈞此前表示♂,6月份以來♂⊙,各省份正在逐步調整繳費基數口徑⊿♂∴。下半年☆☆⌒,降費減負的效果會進一步增強☆。原來預計全年共減輕社保繳費3100億元左右┊♂♂,從上半年的實施情況看♂⌒,這個目標完全可以實現∴?,並且可能超過預期☆?。

這位負責人還表示π,現階段♂▽▽,考慮到划轉后國有股權將開始產生收益⊿,為了在保證資金安全的前提下┊⊙〇,實現保值增值⌒∴,《操作辦法》明確♀?▽,在划轉國有資本運作管理辦法出台前∵?⊙,划轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資π,投資範圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對划轉對象的增資⊙,這一規定同樣適用於地方承接主體♂。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對第一財經表示◇,划轉部分國有資本充實社保基金的全面推開┊♀,將加速儲備基金規模π,尤其此次提到地方層面要在2020年底前基本完成划轉〇?,地方的划轉時間表列出◇,推進力度必定會加大π。

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孫永勇認為π﹡△,《通知》和《操作辦法》中有關承接主體的具體政策亟需出台π,特別是地方承接主體是哪個機構及其運行機制並沒有明確▽,比如地方是否需要設立地方一級的社會基金理事會或其他機構作為承接主體等⊿。

《操作辦法》對於划轉範圍、划轉對象、多元企業的划轉方式、稅費減免等六方面的內容做了具體規定?♂。孫永勇表示⊿♀,《操作辦法》正視了此前划轉工作中遇到的問題☆⌒π,並提出了具體的解決辦法?☆↑。

在7月19日的國務院新聞辦例行政策吹風會上┊♂?,財政部資產管理司司長陸慶平表示□↑,五部委起草的全面推進國資划轉操作文件將於近日印發實施☆△◇,預計中央層面59家企業划轉國有資本總額在6600億元左右☆〇♂。

游鈞表示π△,降費有效減輕了企業社保繳費負擔⊙π⊿,同時也帶來養老保險基金收入的減少∟,加大部分地區基金收支壓力□。

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在資本運作時〇◇↑,社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務⌒┊,並應承繼原持股主體的其他限售義務∴⌒□。在禁售期內◇⌒△,如划轉涉及的相關企業上市↑┊∵,還應承繼原持股主體的禁售期義務﹡﹡。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定↑∟↑。

鄭春榮認為◇⌒,目前養老金缺口主要由財政補貼來填補┊♀☆。國資划轉過來以後♂↑,財政補貼還有沒有▽?↑,《通知》並沒有做出明確規定▽。「目前⊙♀,全國總的養老保險資金缺口並不大♀∵,因此股權划轉以後☆,可能先依靠股息、紅利來彌補缺口△┊↑,尚未不需要變現股權?⌒。」鄭春榮說♀▽〇。

2017年11月♂ππ,國務院印發《划轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(下稱《實施方案》)π♂∟,決定划轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口⌒。划轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構♀↑,划轉比例統一為企業國有股權的10%⊙↑┊。

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財政部相關負責人在答記者問中表示〇π∵,划轉國有資本充實社保基金后〇,承接主體獲取收益的方式是「分紅為主∵☆┊,運作為輔」⌒?。即國有資本的收益主要來源於股權分紅♀┊↑,專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口☆◇♂。在資本運作時⊙,社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務♂▽□,並應承繼原持股主體的其他限售義務?π。

降低社保費率是今年減稅降費﹡,減輕企業負擔的一項重要舉措∟。人社部數據顯示♀∴∵,5月1日實施后☆,各類企業普遍受益↑∵△,企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三項保險1-6月份減費達到1288億元∴☆∵。

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孫永勇表示⊙∵∵,《通知》明確了划轉的責任主體、划轉任務及完成時間△♂⌒,體現了這項工作的重要性和急迫性π,也使得政策和措施的落實變得比較有難度﹡。此外⌒∵□,《操作辦法》認可了一些問題還沒有形成成熟的方案▽♂,還需要研究出台新的配套政策┊⌒↑,比如划轉國有資本的管理等方面┊⌒﹡。

也就是說﹡,國有資本的收益主要來源於股權分紅┊,今後由各承接主體的同級財政部門統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況∴?∵,適時實施收繳∴∟,專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口△◇♂,不納入國有資本經營預算管理﹡▽。同時π?☆,社保基金會等承接主體經批准也可以通過國有資本運作獲取收益┊♂﹡,國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退⊿┊┊,目標是實現國有資本保值增值♀,獲取更多收益〇⊙,不是簡單的變現國有資本π⊙。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對第一財經表示┊♀,此次五部門的《通知》是《實施方案》之後的第一個實施細則⊿♂,這是國資劃撥社保加速的一個重大信號△,也劃定了最後的時間期限↑,要求各級政府對這項工作負責⊿♂π。

《通知》將《關於划轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》(下稱《操作辦法》)作為附件◇π,要求全國規範划轉操作┊。

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